歐盟《人工智能法》通過，汽車業(yè)將迎哪些新變化？
523票贊成、46票反對和49票棄權……通過！3月13日，歷經(jīng)數(shù)年辯論和修訂，歐洲議會通過了《人工智能法》。這是世界上第一部人工智能全面監(jiān)管法律，將治理人工智能的構建和使用，并對包括智能汽車、OpenAI和其他競相開發(fā)人工智能系統(tǒng)的公司產(chǎn)生重大影響。
按照規(guī)定，盡管該法律還需要走完所有審批程序并獲得歐盟理事會認可，在歐盟公報上公布20天后才會正式生效，但即將實施的《人工智能法》，已經(jīng)給包括汽車業(yè)在內(nèi)的很多行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)，是不容置疑的事實。
如何影響汽車業(yè)
“與很多對一個新領域立法思路有區(qū)別的是，我們更注重綜合管理，而《人工智能法》凸顯的是分類分層次管理。”上海社科院副研究員夏曉峰向《中國汽車報》記者表示，因此，對于中國汽車特別是新能源汽車出口企業(yè)而言，需要認真研究其中的內(nèi)容，才能走好產(chǎn)品向歐洲的“出?！敝贰?/p>
在北方大數(shù)據(jù)與人工智能研究院研究員曾文翔看來，歐盟《人工智能法》十分注重對個人隱私的保護，禁止某些威脅公民權利的人工智能應用，包括基于敏感特征的生物識別分類系統(tǒng)等。由此，《人工智能法》體現(xiàn)出的一個核心特征，是其對人工智能應用進行風險級別分類，分為“不可接受”風險、高風險、中風險和低風險。其中，被認定為帶有“不可接受”風險的應用將被完全禁止，體現(xiàn)了分層管理的思路。盡管目前只是原則性規(guī)定，后續(xù)還會據(jù)此出臺實施細則類的可操作性強的法規(guī)，也會根據(jù)不同風險等級的人工智能應用來制定針對性的標準，這些都是值得相關車企高度重視的。例如，目前很多智能電動汽車內(nèi)的駕駛員疲勞監(jiān)測系統(tǒng)，以及一些車型上靠面部識別來啟動某些功能的配置，大多是靠生物識別技術來實現(xiàn)的，還有包括這些生物識別特征的數(shù)據(jù)庫的管理，究竟會歸類到低風險還是高風險，都有待于歐盟配套法規(guī)作出明確界定。即使是被納入最基本的“低風險”等級，也會受到《人工智能法》的嚴格監(jiān)管。而相關的生物識別數(shù)據(jù)庫的管理，盡管熱議不斷，但基本都趨向于認同按照“高風險”等級進行監(jiān)管。
“在特斯拉等智能電動汽車上，都有駕駛員駕駛習慣記錄功能，盡管很多人習以為常，但將來有可能也被納入《人工智能法》監(jiān)管范圍。”北京盈科律師事務所律師任傳智表示，《人工智能法》對于這類有可能利用、操縱人類行為的人工智能也列入了監(jiān)管之列。同時，按照《人工智能法》規(guī)定，通用型目的人工智能應用需要遵守歐盟著作權法等法規(guī)，如今隨著越來越多的人工智能上車，很多對話、語言及互動的內(nèi)容，也一定要注意不能觸碰歐盟著作權法保護所涵蓋的范圍，特別是要注意歐盟著作權法不僅包括文字內(nèi)容，也包括音樂、戲劇、表演、美術、雕塑及一些工業(yè)設計等相關內(nèi)容，尤其是出口歐洲的中國車企的相關車載智能化產(chǎn)品及配置一定要注意遵守規(guī)定。此外，《人工智能法》還提出了對人工智能應用的圖像、音頻或視頻內(nèi)容（含偽造視頻）的監(jiān)管要求，這既是超前的，也對智能汽車的相關系統(tǒng)是一個新的“緊箍咒”?！度斯ぶ悄芊ā愤€規(guī)定歐盟成員國必須在國家層面建立監(jiān)管沙盒和真實世界測試制度，以更好地實現(xiàn)依法監(jiān)管，服務企業(yè)。
適應法規(guī)是必然
中國汽車特別是新能源汽車出口，正處于高速增長之中。2023年，我國汽車出口491萬輛，其中新能源汽車出口120.3萬輛，占比超過30%，同比增長77.6%，出口額超400億美元，成為外貿(mào)出口的亮點。
但是，中國新能源汽車出口依然面臨諸多挑戰(zhàn)，國外不斷變化的法規(guī)政策變化就是其中之一?！氨M管《人工智能法》是歐盟法律，但它將適用于在歐盟開展業(yè)務的所有公司及實體?！比蝹髦潜硎荆凑掌渲幸?guī)定，違反法律規(guī)定可能會遭到違規(guī)企業(yè)全球營業(yè)額7%的罰款，這一處罰力度也是世界領先的。從圍繞法規(guī)的議論看，智能汽車的相關智能化應用，很大成分上可能被列入較高的“風險”等級的監(jiān)管范圍內(nèi)。為此，在歐盟開展業(yè)務的一些科技公司正在盡快組建人工智能合規(guī)團隊，對應落實《人工智能法》的規(guī)定。
歐盟《人工智能法》被認為是目前全球最全面、最嚴格、最領先的人工智能應用監(jiān)管框架，但該法律也引發(fā)了企業(yè)和相關機構的兩極化議論，一種意見認為，這項法案可能過于嚴格，限制了技術創(chuàng)新和商業(yè)發(fā)展；而另一種意見則認為，該法案仍不足以全面應對人工智能帶來的挑戰(zhàn)和風險。
“既然已經(jīng)通過，實施已是沒有懸念。從目前公布的內(nèi)容看，雖然《人工智能法》有些內(nèi)容將分階段實施，但是作為汽車出口企業(yè)，不能等到實施之時再去研究對策，而應該提前準備預案，做到有備無患，順利過渡?！痹南璞硎?，相關中國汽車出口特別是出口到歐洲的企業(yè)務必重視這一法律，研究落實，確保產(chǎn)品順暢“出?！?。
出爐經(jīng)歷曲折多
《人工智能法》的立法，曾經(jīng)討論了數(shù)年之久，如今總算是“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，終于通過。
“歐洲現(xiàn)在是人工智能的全球標準制定者?！睔W盟內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷頓在社交媒體上寫道。
的確，《人工智能法》文本的草案，最早是歐盟委員會在2021年4月提出，內(nèi)容包括將嚴格禁止“對人類安全造成不可接受風險的人工智能系統(tǒng)”，包括有目的地操縱技術、利用人性弱點或根據(jù)行為、社會地位和個人特征等進行評價的系統(tǒng)等。2023年6月，《人工智能法》授權草案以499票贊成、28票反對和93票棄權，在歐洲議會高票通過。此后進入歐洲議會、歐盟委員會、歐盟成員國的“三方談判”階段。2023年12月8日，在經(jīng)歷了36個小時“馬拉松式”談判后，歐洲議會、歐盟委員會和27個成員國的談判代表就歐盟《人工智能法》達成協(xié)議，標志著其立法進程邁出了重要一步，歐盟委員會將該協(xié)議的達成稱為“歷史性時刻”，認為其將“把歐洲的價值觀帶入一個新時代”。2024年2月2日，歐盟27國代表在《人工智能法》文本上達成臨時政治共識，標志著歐盟在立法監(jiān)管人工智能領域邁出了堅實的一步。
科技咨詢公司Forrester的分析師恩扎·伊安諾波洛表示，該法律的通過是“新人工智能時代的開始”?！安还苣阆膊幌矚g，通過這項規(guī)定，歐盟為可信賴的人工智能、人工智能風險緩解和負責任的人工智能建立了事實上的標準?！币涟仓Z波洛說，“其他所有地區(qū)都只能迎頭趕上?！?/p>
“《人工智能法》的正式立法，它給很多國家?guī)砹诵碌膯⑹?，也對出口企業(yè)帶來了新的課題?！毕臅苑灞硎尽?/p>